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村級檔案建設管理工作探討
論文作者:童鞋論文網  論文來源:xzytube.com  發布時間:2020/4/20 17:44:45  

1新形勢下加強村級檔案建設管理工作的重要意義

農業和農村檔案是國家檔案的重要組成部分,是推進社會主義新農村建設的重要基礎,是黨和國家制定農村工作方針、政策的基本依據。村級檔案作為重要信息資源,是行政村歷史和發展的真實記錄,在推動農村實現“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的目標實踐和維護農民群眾自身合法權益中發揮著重要的作用。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”鄉村振興的20字方針,更為我們做好農村檔案工作指明了方向。因此,開發利用好檔案信息資源,建立健全農業經濟發展、扶貧攻堅及農民致富奔小康進程中的檔案,充分發揮檔案服務民生的作用,使農民群眾真切感受到黨和國家各項強農惠民政策的貫徹實施帶來的村容村貌變化、生產生活條件的改善等等,對推動村務公開和民主管理、維護農村社會穩定、保障村民合法權益,建設美麗鄉村具有重要意義。

2村級檔案建設管理工作實踐案例

遼寧省建平縣萬壽街道小平房村地處遼西,全村總面積40596畝。全村共轄3個自然村,13個村民組,3167口人,有村辦企業有6家,公司2家,農民專業合作社3家,境內還有養老院、小學、國家3A級景區天秀山森林公園、5000畝南果梨園、2000畝富曬小麥和小米種植基地等。村固定資產達2億元,村年集體經濟收入過千萬元,農民人均收入2萬多元。小平房村經濟繁榮、鄉風文明,被譽為“遼西第一村”。

在建設美麗鄉村的實踐中,隨著經濟和社會各項事業的發展,小平房村積累了大量的有價值的檔案資料,這些檔案資料不僅真實記錄了該村的發展變化過程和歷史面貌,而且還是建設社會主義新農村實踐活動的真實寫照和原始記錄,對于該村今后的工作考察,經驗借鑒,史實見證具有重要作用,但由于缺乏技術支持和整理經驗,該村逐年積累的資料不能及時完整歸檔,處于無序管理的狀態。小平房村黨委書記錢學余深感加強村級檔案建設管理工作的迫切性和重要性,把村級檔案工作納入重要議事日程,專門成立了由村書記為組長的檔案管理工作領導小組,建立了50平米的專用檔神機妙算室,先后投入資金10萬元,配備了電腦、打印機、掃描儀、檔案錄入查詢軟件、檔案柜,并安裝了防火、防光等設施。2019年初,該村開始了緊張有序的檔案整理工作,首先發動村干部對原有積累、散存的材料進行全面的清理、收集,分別在各村干部辦公室、庫房等搜集大量檔案資料。為確保檔案工作規范化、標準化,4月初,建平縣檔案局抽調兩名工作人員進駐小平房村為檔案整理工作提供支持,9月份又增派4名業務骨干進駐小平房村協助完成檔案整理工作。

小平房村從改革開放、到工業強村,又向工業反哺農業轉型,發展迅猛,檔案資料繁雜且時間跨度大,檔案整理工作難度非常大。針對這一情況,建平縣檔案局依據國家檔案局、中華人民共和國民政部、中華人民共和國農業部令第12號《村級檔案管理辦法》和小平房村實際情況,制定了相應的檔案整理方法:

2.1文件鑒定

在檔案整理過程中,鑒定文件是否能夠轉化為歸檔文件,剔除沒有價值的文件及大量重份文件,保存原件,對照標準逐一整理,嚴格把關,對破損、字跡不清的文件設法進行補救,對缺失的材料我們會及時咨詢村里老干部,并進行查實、補漏。

2.2檔案分類

采用類目、年限、保管期限三級分類方法,將歸檔文件按類目分類,每個類目下按年度分類,再在年度下按保管期限分類。共分為10大類,分別為文書檔案,科技檔案,土地管理,精準扶貧,社會保障,村民檔案,會計檔案,原石灰窯子村檔案,聲像檔案,實物檔案。下面再分小類,囊括了全村礦山工程、新農村建設、基礎設施建設、糧改果工程、敬老院、學校等方面的檔案。

2.3編號

每個類目都排列單獨的序列號。

2.4蓋章

每一件檔案資料都要蓋章,內容有類別、保管期限、序號、年限等。裝入檔案盒,盒背蓋章或粘貼簡略內容、類別、年限、保管期限、順序號。裝入檔案柜,檔案柜編順序號,檔案盒按類別、年限、保管期限排放。

2.5村級檔案管理制度建設,規范檔案管理,分別制定了《檔案人員崗位責任制》、《立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等一系列制度,并上墻公示,確保檔案管理工作向法制化、制度化、規范化方向邁進。為避免檔案丟失,確保資料完整,制定了《借閱檔案登記表》和《查閱檔案登記表》,借閱和查閱檔案要經過領導審核,并分別登記造冊,借出檔案須按時歸還,利用后的檔案要立即放回原處。不得竊取、出賣和涂改。

小平房村檔案整理工作在小平房黨委的高度重視下,在縣檔案局的大力支持下,歷時10個月,克服重重困難,現已完成了八大類近40年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔工作。共歸檔文書檔案7000余件,財務檔案1000余件,全部完美上架。目前正在進行檔案管理軟件錄入工作。

3加強村級檔案建設管理幾點思考

隨著社會主義新農村建設的不斷推進,農村檔案管理意識得道了普遍加強,遼寧省建平縣萬壽街道小平房村在村級檔案建設管理上邁出了堅實的一步,但從全省情況看,村級檔案建設管理情況參差不齊,存在很多薄弱環節,因此,要從如下幾個方面加強農村檔案建設管理工作。

3.1強化農村檔案收集意識,健全和完善制度

鄉村振興發展戰略使得農村檔案的重心轉向了農業生產的現代化、農村社會的新面貌、農村基層建設的新方向及農村管理的新策略等方面,村級檔案的內容有了新的變化,因此,要強化農村檔案收集意識,設專人負責管理檔案,積極創造條件建立規范的農村檔案室,注重對工作中形成的檔案進行收集和整理,隨時將新的檔案內容入檔。同時,建立完善的收集制度,變定期接收檔案為及時收集檔案,對有價值的工作檔案、重大項目建設、農村經濟、村辦企業等本村的特色檔案,采取多種方式采集檔案內容,使得盡量多的有參考價值、借鑒意義的原始材料收歸檔案,避免資料被遺漏或收檔不及時,造成檔案憑證的缺失。

3.2加強對農村檔案建設管理的分類指導

從遼寧省村級檔案建設情況看,各地情況參差不齊,還存在很多薄弱環節。村級檔案管理人員的配備和培訓、村級檔案的收檔標準和分類整理細則,是實現農村檔案的有序化管理重要環節,因此,上一級檔案部門要加強對村級檔案建設管理的分類指導和培訓。一是加強歸檔內容的培訓指導,把在新農村建設、農村經濟發展、農民生產生活中具有保存價值的真實數據和考證依據的文件、資料等應歸盡歸;二是加強檔案分類指導,依據農村機構設置、隸屬關系、農村經濟、農民生產生活等方面,將檔案分成文書類、科技類、會計類、聲像類、實物類、村民類等,使整個檔案內容門類齊全,依據一定的內在聯系,有機排序,以便更好地查閱、利用。三是有條件的村要積極推進農村檔案數字化。

3.3拓寬農村檔案利用思路和途徑,

加強村級檔案建設管理工作是一項意義重大且流程復雜的重要工作,建立檔案是為了更好的利用檔案,怎樣能使農村檔案在鄉村振興,建設美麗鄉村中發揮更大的服務作用,是農村檔案建設管理工作的最終目的。要改變過去檔案只是“管”而很少“用”的局面,縣、鄉檔案部門,要提高檔案服務意識,在農村科普檔案知識,增強檔案留存意識,樹立檔案利用和檔案服務理念,將農村檔案工作與農民的需求有機結合起來,發揮檔案憑證在農村生產生活中的服務功能和維權功能,提高檔案的利用價值,為社會主義新農村建設服務。

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