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經濟新常態下溫州農業供給側改革研究
論文作者:童鞋論文網  論文來源:xzytube.com  發布時間:2018/9/4 9:49:44  

摘要:新時期,我國經濟進入發展速度放緩的新常態,農產品消費結構開始轉型升級,有效供給凸顯不足。因此,農業供給側結構性改革成為當前背景下的一個重要課題。溫州農村經濟作為全國的一個縮影,其內外環境也發生了深刻的變化,研究溫州農業供給側的路徑和對策,對于推進溫州農業供給側改革有必要性、迫切性,也具有重要的現實意義。本文通過分析溫州市農業農村經濟發展面臨的問題和挑戰,提出供給側結構性改革的建議和路徑。

關鍵詞:農業供給側;結構性改革;農業發展;

一、溫州市農業農村經濟發展情況

(一)農業經濟總量保持穩定增長

2017年,溫州市農業持續保持平穩向好的態勢,全市農林牧漁業實現增加值141.05億元,增長率達4.1%,較上年提升1.1個百分點,高于全省平均水平1.4個百分點,居全省第3位,增速創2003年以來新高。

(二)種植業結構不斷優化

2017年溫州市糧食播種面積為187.8萬畝,較上年增長0.7%;全年糧食總產量78.6萬噸,增長率為3.6%;糧食畝產達419公斤,增長率為2.8%。在經濟作物中,蔬菜播種面積為98.0萬畝,增長率達4.9%;油菜籽播種面積12.9萬畝,增長0.2%;中草藥材種植面積12.5萬畝,增長15.7%;花卉苗木種植5.0萬畝,增長15.5%。水果、蔬菜、糖料、茶葉等作物產量均較上年有所增長。

(三)農業產業化水平持續提升

近年來,全市農業產業化規模不斷擴大,2017年全市建成糧食生產功能區76.5萬畝;建設2個省級現代農業園區,4個特色農業強鎮,1個省級田園綜合體;截止2017年,全市擁有市級以上示范家庭農場133家、示范農民合作社323家、農業龍頭企業265家;全市在建省歷史文化村落保護利用重點村11個、保護利用一般村44個,農家樂特色村52個、示范點(各類農莊、山莊、漁莊)350個,創建美麗鄉村標桿鄉鎮10個、特色精品村102個。全年“千萬農民素質提升工程”培訓總人數為2.12萬人。

二、溫州農業供給側改革面臨的問題

(一)農產品供需結構失衡

近年來,我市農業生產能力不斷提高,農產品供給充足,但與此同時居民收支增長中溫州地區以外的消費支出增幅也在不斷上升,主要原因就是我市部分農產品多而不優。一些低端技術含量低的農產品生產過剩,以至于賣不上價,而老百姓需求日益旺盛的技術含量高的健康農產品、食品供給不足,需要大量進口。這主要是因為各縣(市、區)區域性特色產品發展較慢,農業生產單一,同質化比較突出。農業生產規模小型化,生產結構調整行政區域化,受短期利益驅動,一些地方低水平、重復性建設,盲目跟風、行為短期化等現象比較突出。

(二)農業供給的品質失衡

我國農業科技水平整體不高,特別是與發達國家相比,農業生產效率顯著偏低、質量較差,消耗資源多、浪費大。在農業生產中,機械化裝備的使用、管理、服務等都比較落后,仍有較大比例的農業小規模生產者無法常態化使用,且農業機械裝備的現實需求和有效供給不平衡。溫州各縣(市、區)雖然都擁有一些特色優質農產品,但由于受種植規模小、產品有限等因素影響,不能穩定供給市場,部分農產品,呈現一年“亮”一季的特點。

(三)農村勞動力不足,缺乏創新主體

全市農業務農人員年齡結構趨向老化,從事農業生產的人群受教育程度普遍偏低。同時基層農技隊伍年齡老化、知識落后、功效弱化問題十分突出,基層農技推廣人員平均年齡都在50歲左右。此外,農村自身存在一些濃厚的小農思想,市場思維和創新思維欠缺,在農村勞動力日益匱乏的現狀下,農業生產和創新變革主體更加缺乏,農業可持續發展動力嚴重不足。

(四)農業基礎設施建設落后、管理服務水平低

當前,我國農村基礎設施建設整體依然落后,主要體現在以下幾個方面。一是農村水利網絡等基礎設施發展滯后。雖然中央一直在通過各種方式給予扶持,地方政府也積極發揮作用,但是由于資金缺口較大,在使用過程也中有不合理的地方,目前仍存在結構性矛盾。二是農村道路交通建設依然存在較大缺口。道路交通對于生產要素的流通、財產物資的輸送以及科學技術的傳播等方面發揮著至關重要的作用,特別是在當今互聯網、物聯網高度發達的今天,是與外界傳遞的重要紐帶。三是農村信息化建設落后。農業生產要想實現有效供給就應當了解市場需求,對當前市場產品行情和消費需求要能及時把握,及時學習市場上前端的知識、管理經驗以及熱銷產品等。當前,我市農村的電力、網絡、通信等設施和農業現代化需求不對稱,這些都將不利于推進農業供給側結構性改革。

三、推進農業供給側改革的路徑選擇

(一)推進“品牌立農”

隨著生活水平的日益提升,人們對農產品的需求也發生了變化,不再局限在對農產品的數量上,而是對農產品的品質提出了更高的要求,農產品的競爭也已經從傳統的價格競爭上升到了品質競爭與品牌競爭。因此,推動農業供給側改改,一方面要持續推進“三品一標”認證,不斷提高優質農產品的品牌形象;另一方面,農業經營主體要形成自己的商標品牌戰略、策略、加大廣告自主宣傳力度,不斷提升產品的質量。政府要以培育發展農業龍頭企業和推動農業企業上市為抓手,充分調動科研院所、龍頭企業等創新主體的積極性,加強新品種、優勢品種的研究與開發,大力發展品牌農業、特色農業。

(二)做好“科技興農”

科技是推動產業升級的重要動力,對于農業供給側結構性改革也是非常關鍵。科技興農,要實現在農業發展中充分應用互聯網成果、新科技成果以及信息化技術,從農業種子種苗的改良,機械設備的更新換代與引進,到種養殖生產上的高科技信息化技術應用,再到精深加工和儲運保險,以及農產品質量管理體系、農產品流通可追溯體系等方面都要提升科技含量。科技作為生產的第一生產力,對推動農業發展和改革起著十分重要的作用,一方面采用新科技成果和新科技手段可以大幅降低農業生產成本,提升勞動生產率;另一方面要通過高科技手段,可以提高農業生產產量和農業品質量。

(三)培育創新型經營主體

供給側改革的核心是創新,要把培育現代農業新型主體和培養新型職業農民作為農業供給側結構性改革的重大戰略措施,加速改變當前農業勞動力老化、農業新型主體小散化的現狀,大力培育以農業龍頭企業、農村合作社、家庭農場等為代表的新型農業經營主體。一方面,通過宣傳教育引導和支持更多的大中專畢業生、社會企業家、互聯網業主以及各類社會人士來參與農業投資建設,讓他們帶著先進的技術、新的知識和理念、新的資本渠道和新的產業需求來發展現代農業。這些新農人、新主體一旦加盟到農業建設中,勢必加速有效推動溫州農業結構性變革。另一方面,要通過制定針對新型農業經營主體和自主創業的扶持政策和減負政策,使這些新型農業生產經營者與自主創業者享受財政、稅收、金融、用地、物流等優惠政策,提升其積極性;并通過擴大新型職業農民和農村實用人才的培養范圍,加強對創新型經營主體的指導與服務,開展有針對性的培訓,引導促成創新型農業經營主體與傳統農戶的對接與合作,實現互利共贏。如此,則可使溫州農業經營體系發生革命性的質變,進而為溫州農業供給側結構性改革提供強大的內生動力。

(四)抓基礎設施建設,著力補齊“三農”短板

基礎設施的落后仍然是農業發展的一大制約因素,持續抓好基礎設施建設,是夯實“三農”發展的重要基礎。首先,要加強農田基礎設施建設,圍繞區域糧食核心區建設,統籌布局土地綜合治理、農業綜合開發、小型農田水利重點建設項目等,爭取實現產糧區域全覆蓋。其次,要深化實施鄉村清潔工程,開展農村人居環境整治和美麗鄉村建設,改善農村人居環境。第三,要持續推進脫貧攻堅,著力在規范檔卡建設、細化政策落實、加快項目建設等方面下功夫。

此外,還要持續推進政府支農惠農政策和體制的改革,不斷增強政府投資農業的力度,優化健全農業補貼制度、農業公共服務制度、農業金融體制改革、農業政策性保險制度等,為農業供給側結構性改革提供更加有效的政策和制度保障。

參考文獻

[1]黃祖輝,傅琳琳,李海濤.我國農業供給側結構調整:歷史回顧、問題實質與改革重點[J].南京農業大學學報,2016(6)

[2]劉紅巖,朱守銀.農業供給側結構性改革的推進方略探討[J].經濟研究參考,2016(6)

[3]劉蓉蓉,徐志宇.農業供給側結構性改革與科技創新[J]農業科技管理,2016(05)

[4]2017年溫州統計公報

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